મનરેગાને નાબૂદ કરીને નવો કાયદો લાવવાની તૈયારીઓ ચાલી રહી છે. કેન્દ્ર સરકાર મહાત્મા ગાંધી રાષ્ટ્રીય ગ્રામીણ રોજગાર ગેરંટી અધિનિયમ (મનરેગા) ને બદલવા માટે VB-G RAM G નામનો નવો કાયદો લાવવાની યોજના બનાવી રહી છે. VB-G RAM G એટલે રોજગાર અને આજીવિકા મિશન (ગ્રામીણ) માટે વિકાસ ભારત ગેરંટી. આ નવા કાયદા માટે ‘VB-G RAM G બિલ’ સંસદના શિયાળુ સત્રમાં રજૂ કરવામાં આવે તેવી અપેક્ષા છે. આ નવો કાયદો મહાત્મા ગાંધી રાષ્ટ્રીય ગ્રામીણ રોજગાર ગેરંટી અધિનિયમ, 2005નું સ્થાન લેશે. બાંયધરીકૃત રોજગારના દિવસોની સંખ્યામાં વધારો થશે, અને કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારો બંનેએ ભંડોળ વહેંચવું પડશે. નવા કાયદામાં બ્રેક પિરિયડની જોગવાઈ પણ સામેલ થઈ શકે છે. આનો અર્થ એ છે કે નાણાકીય વર્ષમાં, વાવણીથી લણણી સુધીની કૃષિ સિઝન દરમિયાન વિરામ હશે, જે દરમિયાન કોઈ કામ આપવામાં આવશે નહીં.
ગુજરાત કોંગ્રેસે મનરેગા કૌભાંડનો આક્ષેપ કરીને વિધાનસભાની બહાર વિરોધ પ્રદર્શન કર્યું હતું.
1. નવો કાયદો કામના વધુ દિવસોની ખાતરી આપશે
મનરેગા હેઠળ દરેક પરિવારને 100 દિવસની રોજગારીની ખાતરી આપવામાં આવી છે, પરંતુ નવા કાયદાથી દિવસોની સંખ્યામાં વધારો થશે. VB-GRAM G બિલ ગેરેન્ટેડ રોજગારના દિવસોને 100 થી વધારીને 125 દિવસ કરે છે. મનરેગામાં ‘લઘુત્તમ 100 દિવસ’ કામ કરવાની જોગવાઈ છે, પરંતુ સોફ્ટવેર એવી રીતે તૈયાર કરવામાં આવ્યું છે કે આ મહત્તમ સમયગાળો બની ગયો છે. મૂળભૂત રીતે, સોફ્ટવેરને 100 દિવસથી વધુ કામ માટે રાજ્ય અથવા કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશની વિનંતીની જરૂર છે. તેનાથી વધારાના 50 દિવસની રોજગારી મળી શકે છે. આ 50 વધારાના દિવસો જંગલ વિસ્તારમાં રહેતા અનુસૂચિત જનજાતિ પરિવારોને આપી શકાય છે. જો કે, પરિવાર પાસે વન અધિકાર અધિનિયમ, 2016 હેઠળ સંપાદિત જમીન અધિકારો સિવાયની કોઈપણ વ્યક્તિગત મિલકત હોવી જોઈએ નહીં. તેવી જ રીતે, ગૃહ મંત્રાલય દ્વારા દુષ્કાળગ્રસ્ત અથવા કોઈપણ કુદરતી આફતથી પ્રભાવિત જાહેર કરાયેલા વિસ્તારોમાં, સરકાર 100 દિવસથી વધુ કામ પૂરું પાડી શકે છે.
2. નવી સિસ્ટમ હેઠળ, ચુકવણી સાપ્તાહિક કરવામાં આવશે
VB-G RAM G બિલમાં વેતન ચૂકવણીમાં ફેરફાર માટેની જોગવાઈઓ પણ સામેલ છે. મનરેગા હેઠળ, ચૂકવણી માટે 15-દિવસની મર્યાદા છે, પરંતુ નવો કાયદો સાપ્તાહિક ચૂકવણીને મંજૂરી આપી શકે છે. અહેવાલો અનુસાર, દૈનિક વેતન સાપ્તાહિક ધોરણે ચૂકવવામાં આવશે અથવા, કોઈ પણ સંજોગોમાં, કામ પૂર્ણ થયાના 15 દિવસની અંદર. વિલંબમાં ચૂકવણીના કિસ્સામાં વળતરની જોગવાઈ પણ નવા કાયદામાં રાખવામાં આવી છે. MNREGA દરેક દિવસ માટે 0.05% ના દરે વળતરની જોગવાઈ કરે છે ત્યાં 15 દિવસથી વધુ વેતનની ચુકવણીમાં વિલંબ થાય છે – પરંતુ વેતનની રકમમાં કોઈ ફેરફારનો કોઈ ઉલ્લેખ નથી.
3. હવે, રાજ્ય સરકારોએ પણ ભંડોળમાં યોગદાન આપવું પડશે
VB-G રામ-જી બિલમાં મોટો ફેરફાર ફંડિંગ સાથે સંબંધિત છે. જ્યારે મનરેગા હેઠળ, કેન્દ્ર સરકાર અકુશળ કામદારો માટે વેતનનો સંપૂર્ણ ખર્ચ ઉઠાવે છે, ત્યારે નવો કાયદો ફરજિયાત કરશે કે રાજ્ય સરકારોએ પણ વેતન ચૂકવણીનો બોજ વહેંચવો પડશે. જો કે, આ તમામ રાજ્યોને લાગુ પડશે નહીં. ઉદાહરણ તરીકે, વિધાનસભા વિનાના કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોમાં, કેન્દ્ર સરકાર યોજનાનો સંપૂર્ણ ખર્ચ ઉઠાવશે. ભંડોળનો ખૂબ જ નાનો હિસ્સો કેટલાક રાજ્યોને ફાળવવામાં આવ્યો છે. ઉત્તર-પૂર્વના રાજ્યો, પહાડી રાજ્યો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો માટે, કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારો વચ્ચે ભંડોળનો ગુણોત્તર 90:10 રહેશે. બાકીના રાજ્યો અને એસેમ્બલીવાળા કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો માટે, ગુણોત્તર 60:40 રહેશે.
4. જો ખર્ચ ફાળવેલ રકમ કરતા વધી જાય તો રાજ્ય સરકારે ખર્ચ ઉઠાવવો પડશે.
VB-G રામ-જી બિલમાં, કેન્દ્ર સરકાર પૂર્વ-નિર્ધારિત ધોરણોના આધારે દરેક નાણાકીય વર્ષમાં દરેક રાજ્ય માટે ચોક્કસ રકમ નક્કી કરશે. હવે, જો કોઈ રાજ્ય તેના પ્રમાણભૂત ફાળવણી કરતાં વધુ ખર્ચ કરે છે, તો રાજ્ય સરકારે વધારાનો ખર્ચ ઉઠાવવો પડશે.
5. ખેતીની મોસમ દરમિયાન રોજગાર ગેરંટી સસ્પેન્ડ કરવામાં આવશે
મનરેગા અને વીબી-જી રામ-જી બિલ વચ્ચેનો મુખ્ય તફાવત વિરામનો સમયગાળો છે. ખેતરોમાં કામ બંધ ન થાય તે માટે, ખેતીની મોસમ દરમિયાન રોજગાર ગેરંટી થોડા સમય માટે સ્થગિત કરવાની જોગવાઈ કરવામાં આવી રહી છે. રિપોર્ટ અનુસાર, પીક ફાર્મિંગ સીઝન દરમિયાન આ એક્ટ હેઠળ કોઈ કામ કરવામાં આવશે નહીં. અહેવાલ મુજબ, રાજ્ય સરકારોએ દરેક નાણાકીય વર્ષમાં કુલ 60 દિવસના સમયગાળાની અગાઉથી જાહેરાત કરવી પડશે, જેમાં વાવણી અને લણણીની મોસમનો સમાવેશ થશે. ખાસ વાત એ છે કે આ નોટિફિકેશન સમગ્ર રાજ્યમાં એકસરખું ન હોવું જોઈએ. દરેક વિસ્તાર, બ્લોક અથવા ગ્રામ પંચાયત માટે પણ આ અલગ-અલગ હોઈ શકે છે.
