પાકિસ્તાનના આર્મી ચીફ અસીમ મુનીર બંધારણીય સુધારા દ્વારા પોતાની સત્તામાં ધરખમ વધારો કરવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યા છે. મુનીર 27મા બંધારણીય સુધારા દ્વારા જે હાંસલ કરવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યા છે તે ‘શાંત બળવા’થી ઓછું નથી. આ સુધારો તેમને માત્ર આજીવન રેન્ક, વિશેષાધિકારો અને કાયદાકીય કાર્યવાહીથી મુક્તિ આપશે નહીં, પરંતુ તેમને ત્રણેય સશસ્ત્ર દળોના સર્વોચ્ચ કમાન્ડર પણ બનાવશે. આ સુધારો તેમને પરમાણુ સંપત્તિ પર નિયંત્રણ આપશે અને સરકાર અને ન્યાયતંત્ર સહિત અન્ય તમામ સંસ્થાઓ તેમની શક્તિની સરખામણીમાં નિસ્તેજ થઈ જશે.
રવિવારે, પાકિસ્તાનની સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ દ્વારા 27માં બંધારણીય સુધારાના મુસદ્દાને મંજૂરી આપવામાં આવી હતી અને તેને આજે સેનેટમાં રજૂ કરવામાં આવશે. હાલમાં, પાકિસ્તાની સેનેટમાં કોઈપણ બંધારણીય સુધારો પસાર કરવા માટે 64 મતોની જરૂર પડે છે. શાહબાઝ શરીફ સરકારમાં સૌથી મોટો પક્ષ પાકિસ્તાન પીપલ્સ પાર્ટી (PPP) 26 બેઠકો સાથે છે, જ્યારે પાકિસ્તાન મુસ્લિમ લીગ-નવાઝ (PML-N) પાસે 20 બેઠકો છે. ગઠબંધન ભાગીદારોમાં, બલૂચિસ્તાન અવામી પાર્ટી (BAP) પાસે ચાર સભ્યો છે, જ્યારે મુત્તાહિદા કૌમી મૂવમેન્ટ (MQM) પાસે ત્રણ બેઠકો છે. શાહબાઝ શરીફ સરકારને છ અપક્ષ સાંસદોનું સમર્થન પણ છે. જોકે, સત્તાધારી ગઠબંધન પાસે સેનેટમાં બે તૃતીયાંશ બહુમતી નથી. હાલમાં 61 બેઠકો સાથે, આ સુધારો પસાર કરવા માટે વિપક્ષના ઓછામાં ઓછા ત્રણ મતની જરૂર પડશે.
પાકિસ્તાનના કાયદા મંત્રી આઝમ તરારે મીડિયાને કહ્યું, “કોઈ મડાગાંઠ નથી. અમારી પાસે સેનેટમાં જરૂરી સંખ્યા છે. તમામ સાંસદો હાજર થતાં જ વોટિંગ શરૂ થઈ જશે.” પાકિસ્તાની મીડિયા અનુસાર, સેનેટ દ્વારા પાસ થયા બાદ આ બિલ આજે સાંજે 4.30 વાગ્યે વોટિંગ માટે નેશનલ એસેમ્બલીમાં જશે. પાકિસ્તાની બંધારણમાં આ સુધારાના અમલ પછી, અસીમ મુનીરની શક્તિઓ અભૂતપૂર્વ રીતે વધશે, જે તેમને સરકાર અને ન્યાયતંત્ર કરતાં વધુ શક્તિશાળી બનાવશે.
આ બંધારણીય સુધારાનું મહત્વ શું છે?
આ પગલાની પૃષ્ઠભૂમિને સમજવા માટે, 1971ના યુદ્ધ પછીની ઘટનાઓની તપાસ કરવી જરૂરી છે. તે સમયગાળો પાકિસ્તાની સેના માટે સૌથી કાળો સમયગાળો હતો. આની તપાસ માટે તત્કાલિન વડાપ્રધાન ઝુલ્ફીકાર અલી ભુટ્ટોએ મુખ્ય ન્યાયાધીશ હમુદુર રહેમાનની અધ્યક્ષતામાં પાંચ સભ્યોનું પંચ નિમ્યું હતું. કમિશનમાં માત્ર એક જ સદસ્ય સૈન્યનો હતો, જ્યારે બાકીના બલૂચિસ્તાન હાઈકોર્ટના બે જજ સહિત ન્યાયતંત્રના હતા.
આ કમિશનની એક મુખ્ય ભલામણ, જે આજ સુધી સત્તાવાર રીતે બહાર પાડવામાં આવી નથી, તે એક વરિષ્ઠ ફોર સ્ટાર જનરલની અધ્યક્ષતામાં સંયુક્ત ચીફ ઓફ સ્ટાફ કમિટીની રચના હતી. જનરલે સરકારના મુખ્ય લશ્કરી સલાહકાર તરીકે કામ કરવાનું હતું અને નાગરિક સ્થાપના અને લશ્કર વચ્ચે સેતુ તરીકે કામ કરવાનું હતું.
1976 માં, ભુટ્ટોએ ઝિયા-ઉલ-હકને આર્મી ચીફ તરીકે નિયુક્ત કર્યા, પરંતુ સમાન વરિષ્ઠતા સાથે જનરલ મુહમ્મદ શરીફને જોઈન્ટ ચીફ્સ ઑફ સ્ટાફ કમિટીના પ્રથમ અધ્યક્ષ તરીકે પણ નિયુક્ત કર્યા. બંને ક્યારેય સાથે નહોતા થયા, અને 1977માં ઝિયાને સત્તા કબજે કરવા માટે પ્રેરિત કરનારા ઘણા કારણોમાંનું આ એક હતું. મુહમ્મદ શરીફે બળવાનો વિરોધ કર્યો અને તરત જ રાજીનામું આપી દીધું. તે પછી આ પોસ્ટ લગભગ ખતમ થઈ ગઈ.
મુનીર, ઝિયા-ઉલ-હક કરતાં એક ડગલું આગળ
આસિમ મુનીર હવે ઝિયા-ઉલ-હક કરતાં એક ડગલું આગળ નીકળી ગયા છે. 27મા સુધારા હેઠળ તેઓ આ પદને સંપૂર્ણપણે નાબૂદ કરી રહ્યા છે. તેના સ્થાને ચીફ ઓફ ડિફેન્સ ફોર્સિસ (CDF)નું પદ બનાવવામાં આવી રહ્યું છે. આ પોસ્ટ ત્રણ સશસ્ત્ર દળોથી ઉપર હશે અને આર્મી ચીફ એટલે કે મુનીર પોતે સંભાળશે.
ધ ઈકોનોમિક ટાઈમ્સના એક અહેવાલ મુજબ, CDF તરીકે, તેમની પાસે નેશનલ સ્ટ્રેટેજિક કમાન્ડના વડાની નિમણૂક કરવાનો અધિકાર પણ હશે (સુધારણામાં એવી જોગવાઈ છે કે વડા પ્રધાન આ નિમણૂક CDFની સલાહ પર કરશે). મતલબ કે પાકિસ્તાનના પરમાણુ હથિયારો પર મુનીરનું સંપૂર્ણ નિયંત્રણ હશે. હકીકતમાં, તેઓએ તમામ સૈન્ય શક્તિ પોતાના હાથમાં લઈ લીધી છે. તેણે હમુદુર રહેમાન કમિશનની ભલામણોથી તદ્દન વિરુદ્ધ કામ કર્યું છે. મુનીરે ન્યાયતંત્રનું વિભાજન કરીને “ફેડરલ બંધારણીય અદાલત” બનાવી હોવાનું પણ કહેવાય છે. આ સુધારા મુજબ પાકિસ્તાનમાં હવે બે મુખ્ય ન્યાયાધીશો હશે, પરંતુ તે સ્પષ્ટ નથી કે પાકિસ્તાનના વાસ્તવિક “ચીફ જસ્ટિસ” કોણ હશે.
મુનીર નબળી શાહબાઝ શરીફ સરકારની મદદથી પોતાના લક્ષ્ય તરફ આગળ વધી રહ્યો છે
જ્યારે જનરલ ઝિયા-ઉલ-હકે ભુટ્ટોને સત્તા પરથી હટાવવા, તેમની ધરપકડ કરવા અને ન્યાયતંત્રને દબાવવા માટે સૈન્ય તૈનાત કરવું પડ્યું હતું, ત્યારે મુનીર આ બધું નબળી શાહબાઝ શરીફ સરકારની મદદથી કરી રહ્યા છે. રાષ્ટ્રપતિ આસિફ અલી ઝરદારીને ખુશ કરવા માટે, સુધારામાં રાષ્ટ્રપતિ માટે આજીવન પ્રતિરક્ષાનો પણ સમાવેશ થાય છે, જ્યારે અગાઉ તે એક મુદત સુધી મર્યાદિત હતી. આ જ વિભાગમાં એવું પણ કહેવાયું છે કે ફિલ્ડ માર્શલ (આસિમ મુનીર)ને પણ રાષ્ટ્રપતિની જેમ આજીવન વિશેષાધિકારો મળશે. ફિલ્ડ માર્શલને હટાવવાની પ્રક્રિયા રાષ્ટ્રપતિને હટાવવાની પ્રક્રિયા જેવી જ હશે.
જ્યાં જનરલ ઝિયાનો ઉથલાવો હિંસક અને સીધો હતો, ત્યાં મુનીરનું પગલું કદાચ શાંત, પણ વધુ નોંધપાત્ર હતું. આ એક રાજકીય સરકાર દ્વારા કરવામાં આવી રહ્યું છે જે સંપૂર્ણપણે લશ્કર પર નિર્ભર છે. ભૂતપૂર્વ વડા પ્રધાન અને પીટીઆઈના વડા ઈમરાન ખાન જેલમાં હોવાથી, કોઈપણ સંગઠિત રાજકીય વિરોધની શક્યતા ઓછી છે. જો કે, આ સુધારાનો થોડો વિરોધ પાકિસ્તાનની શેરીઓમાં અથવા પશ્ચિમ પાકિસ્તાનમાં ચાલી રહેલા બળવા દ્વારા જોઈ શકાય છે.
ભારતે પોતાની સતર્કતા વધારવી પડશે
પાકિસ્તાનના આ બંધારણીય સુધારા વચ્ચે ભારતે પોતાની સતર્કતા વધારવી પડશે. પાકિસ્તાનના ઈતિહાસના દરેક શક્તિશાળી સૈન્ય વડાની જેમ મુનીરને પણ અમેરિકા અને ચીન બંને તરફથી સમર્થનની આશા છે. એવું માનવામાં આવે છે કે તેમને અમેરિકા, ખાસ કરીને ટ્રમ્પ વહીવટીતંત્ર પાસેથી સંપૂર્ણ સમર્થનની અપેક્ષા છે. આનાથી ઇસ્લામિક કટ્ટરપંથી સમુદાય ગુસ્સે થઈ શકે છે, તે મુનીરની ભાવિ વ્યૂહરચનાનું કેન્દ્ર છે. તેથી, ભારતે તેના પડોશમાં આ ઘટનાક્રમો પ્રત્યે સતર્ક રહેવું જોઈએ.
